• Отраслевые статьи

07.12.2023

Значимость информсистем в обеспечении безопасности и качества пищевой продукции, поставляемой в соцучреждения обсудил Общественный совет при Россельхознадзоре

5 декабря в Москве состоялось заседание Общественного совета при Россельхознадзоре под председательством Директора Молочного союза России Людмилы Маницкой. Встреча была посвящена значимости государственных информационных систем в обеспечении безопасности и качества пищевой продукции животного происхождения, поставляемой в учреждения социальной сферы.

Участниками мероприятия стали представители Комитета Совета Федерации Федерального Собрания России по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, Министерства промышленности и торговли РФ, Общественных советов при Росрыболовстве и Роспотребнадзоре, Общероссийского общественного движения в защиту прав и интересов потребителей «Объединение потребителей России», Центра развития перспективных технологий и профильных союзов. Россельхознадзор на заседании представляли сотрудники центрального аппарата Службы.

На сегодняшний день на законодательном уровне не отрегулирован порядок заключения государственных контрактов между социальными учреждениями и предприятиями, зарегистрированными в государственных информационных системах Россельхознадзора для прослеживаемости пищевой продукции. В результате бюджетные организации, такие как школы, детские сады, больницы, дома престарелых, в условиях тендерной системы закупок часто становятся объектами для недобросовестных предпринимателей, занимающихся торговлей продуктов неизвестного происхождения, уровня безопасности и качества.

Участники мероприятия единогласно согласились в важности строгого контроля за качеством и безопасностью товаров, поставляемых в организации бюджетной сферы, и необходимости усовершенствования правовых и организационных механизмов в отношении качества пищевой продукции, в частности внесения изменений в Федеральный закон № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В ходе заседания было отмечено, что особую обеспокоенность вызывает проблема выбора поставщиков со стороны социальных учреждений. Зачастую заказчики ориентированы на стоимость товара, что приводит к заключению контрактов с ненадежными предприятиями.

О широком применении цифровых инструментов в процессе государственного ветеринарного надзора рассказали представители Россельхознадзора. Проводя контроль за работой агропромышленного сектора с использованием внедренного комплекса из 10 информационных систем, Служба накопила уже более 2 петабайтов данных, научилась сохранять массивы информации и защищать их от киберугроз. Для их анализа ведомство разработало аналитическую подсистему с моделью искусственного интеллекта, которая заменила ручной мониторинг электронных данных на цифровой и увеличила продуктивность работы в 90 тыс. раз. Автоматизирован процесс выявления недобросовестных предпринимателей, сложных мошеннических схем ввода в оборот нелегальной, фальсифицированной или небезопасной продукции.

Благодаря информационным системам прослеживаемости с начала 2023 года было проверено 15 929 социальных организаций с общим количеством поставщиков и производителей — 9 145, из них 3 154 (34%) отправляли в бюджетные учреждения товары с нарушениями. За прошедший период в 2 412 социальных организациях в 83 субъектах России было отобрано 6 750 проб продукции животного происхождения. В результате 1 076 (15,94%) проб не соответствовали требованиям технических регламентов ЕАЭС по показателям безопасности и качества.

На основании информации из систем «Меркурий» (система электронной сертификации) и «Веста» (система учета лабораторных исследований) в 2021-2023 годах в отношении участников оборота, поставляющих в бюджетные учреждения продукты, не соответствующие требованиям законодательства, органами МВД России возбуждено 41 уголовное дело.

Решение этой проблемы Россельхознадзор видит в использовании социальными учреждениями данных из системы «Меркурий» при выборе поставщиков продукции. В системе хранится история каждой компании, учитывая которую возможно избежать заключения договора с недобросовестной компанией. На текущем этапе Служба предлагает на законодательном уровне установить обязательство заключения контрактов с социальными учреждениями исключительно при условии регистрации и прозрачной работы предприятий в системе «Цербер» и «Меркурий».

Также участники совещания подчеркнули, что особое значение имеет дальнейшее развитие нормативно-правовой базы в сфере технического регулирования и стандартизации, устанавливающей обязательные требования к составу пищевой продукции на территории ЕАЭС.

В завершение выступающие обратили внимание на целесообразность сквозной интеграции «Меркурия» с ФГИС «Закупки» и системой маркировки «Честный знак», а также создания реестра производителей-фальсификаторов, лишенных права заниматься предпринимательской деятельностью из-за грубых нарушений при поставках продукции в социальные учреждения.