• Научные исследования
• Региональная и отраслевая экономика

11.09.2025

Развитие свиноводства в Северо-Западном федеральном округе в условиях реформ

За последние 30 лет отрасль свиноводства несколько раз столкнулась с существенными структурными изменениями. От крупных свинокомплексов в 1990-х годах отказались, но фермерские хозяйства не сумели обеспечить продовольственную безопасность страны. Обратный переход от мелкотоварного производства к крупным интенсивным предприятиям начался после 2007 г., когда стартовал нацпроект «Развитие АПК».

Длительный период приоритетом государственной поддержки был рост производства мяса во всех регионах. В 2023 году самообеспеченность по мясу составила 101,5%. По свинине полная самообеспеченность была достигнута еще в 2018 г., и сразу возникла проблема возможного перенасыщения внутреннего рынка. Генеральный директор Национального союза свиноводов Ю.И. Ковалев подчеркивал необходимость перехода к экспортно ориентированной модели развития свиноводства в 2019 г. и по итогам 2022 г.

По расчетам экспертов Национального союза свиноводов, рост потребления свинины за 2022–2025 гг. составит 300 тыс. т., а производство увеличится на 750 тыс. т.

В новой ситуации свиноводческие хозяйства СЗ ФО могут оказаться неконкурентоспособными. За региональный рынок местным свинокомплексам приходится бороться с предприятиями, находящимися в Черноземной зоне и имеющими дешевые ресурсы (зерно). Компенсировать рост цен на ресурсы можно выходом на внешний рынок, но это доступно только для агрохолдингов. Более 85% экспорта свинины сосредоточены в 5 крупнейших компаниях.

Санкции европейских стран создали предпосылки для нового витка реформирования сельского хозяйства в РФ, в том числе и в свиноводстве. Для региональной экономики важно объективно оценить состояние отдельных отраслей и определить перспективные направления государственной поддержки.

Цели исследования — рассмотреть особенности регионального рынка свинины на уровне СЗ ФО, выявить основные экономические тенденции развития и оценить влияние данной высокотехнологичной отрасли на развитие сельских территорий.

Материалы и методы исследования

В исследовании были использованы общенаучные (диалектический подход, абстрактно-логический метод) и экономико-статистические методы. В качестве информационной базы были использованы данные Росстата, рейтинги Национального союза свиноводов за 2012–2023 г., рейтинги крупнейших предприятий России (от АО «Россельхозбанк»), региональные программы развития АПК и данные предприятий отрасли.

Результаты и обсуждение

По природно-климатическим условиям регионы СЗ ФО малопригодны для земледелия, что предопределило животноводческую специализацию аграрного сектора. Основными отраслями в регионе были молочное животноводство, свиноводство и птицеводство.

До 1990 года в отрасли свиноводства действовали три типа хозяйств: свинокомплексы промышленного типа (на 54 тыс. и 108 тыс. свиней в год), свинофермы в многоотраслевых совхозах (1–24 тыс. гол.) и откорм свиней в хозяйствах населения. На начало реформ соотношение крестьянского и промышленного свиноводства было 1:4. В 1990 году в СЗ ФО в сельскохозяйственных организациях содержались 80% поголовья свиней, по России — 81% (рис. 1).

При реформировании незначительное количество совхозов и колхозов перешли в статус «крестьянские (фермерские) хозяйства К(Ф)Х)», а большинство выбрали форму акционерного общества (АО). Формально получившие приоритет крестьянские хозяйства не смогли стать полноценными товаропроизводителями, так как большая их часть до реформ была подсобными хозяйствами сельских жителей, у которых не было материальных средств для интенсивного производства.

В 2005 году поголовье свиней в СЗ ФО составляло 20% к уровню 1990 г., а доля сельскохозяйственных организаций снизилась до 74,5%. В кризисный период вместе с крупными комплексами прекращали производства и малые хозяйства, так как у них не было племенной базы и закупать поросят на откорм стало негде. Вместо структурной перестройки реформирование привело к деградации отрасли свиноводства.

Аналогичная ситуация наблюдалась не только в России. По данным ФАО, за 1987–2007 гг. в странах с бывшей плановой экономикой производство всех видов мяса сократилось на 30–40%). Производство продукции животноводства (всех видов) в странах СНГ и Казахстана начало восстанавливаться с 2000 г., в 2018-м индекс животноводства превысил 200% от уровня 1990 г., и это следствие «вестернизации» отрасли (увеличения масштабов производства и применения интенсивных технологий).

В России концентрация сельскохозяйственного производства в животноводстве идет более высокими темпами. За 2010–2023 гг. по России доля малых хозяйств (хозяйства населения + крестьянские (фермерские) хозяйства) в производстве продукции растениеводства снизилась с 58 до 44%, в животноводстве — с 53 до 35% (табл. 1).

Сокращение производства в хозяйствах населения объясняется общими экономическими процессами: рост доходов снижает заинтересованность в выращивании продукции для собственного потребления; высокие затраты ручного труда в ЛПХ сокращают другие жизненные возможности, что заставляет отказываться от него молодых; продукция часто не соответствует требованиям рынка и ее трудно реализовать.

В СЗ ФО за этот период доля малых хозяйств сократилась в растениеводстве с 71 до 53%, в животноводстве — с 20 до 9%. В среднем по РФ наблюдается тенденция к сокращению доли натурального хозяйства (хозяйства населения) и увеличению вклада малых коммерческих предприятий (К(Ф)Х и индивидуальные предприниматели). В СЗ ФО эта тенденция характерна только для растениеводства, в животноводстве доля К(Ф)Х снизилась после 2020 г.

Отрицательным эффектом роста «масштабов производства» становится монополизация аграрного производства. Объем продаж 50 крупнейших предприятий АПК в 2019 г. составил 2341,6 млрд руб., а в 2021-м — 3737,5 млрд руб. (табл. 2).

Агрохолдинги топ-50 в 2019 г. получили 40% всей выручки по отрасли АПК, в 2021-м — уже 49%. Доля топ-50 составляет свыше 80% от реализации продукции крупными сельскохозяйственными организациями (СХО), а ведь в России численность СХО — 22,8 тыс. ед.

В свиноводстве концентрация производства идет даже более высокими темпами. По данным Национального союза свиноводов, в 2010 г. 20 крупнейших свиноводческих предприятий (топ-20) произвели 840,4 тыс. т свиней на убой, что составляло 28% от общего производства, в 2023-м доля предприятий рейтинга поднялась до 71% (табл. 3).

За 2010–2023 гг. в РФ производство свинины выросло в 2 раза — с 3 до 6 млн т, сверхкрупные холдинги (топ-20) увеличили производство в 5 раз — с 0,8 до 4,3 млн т, К(Ф)Х сократили производство в 2,6 раза, хозяйства населения — в 3 раза (с 1,3 до 0,4 млн т).

Концентрация производства в свиноводстве превысила показатели дореформенного периода: в 1990 г. промышленное свиноводство обеспечивало 85% общего производства, в 2010-м — 55%, в 2023-м — 93%. В 2020–2024 гг. санкционное давление ограничило доступ предприятий к инновационным технологиям и выход российских предприятий на международный рынок. В сложившейся ситуации роста масштабов производства недостаточно для устойчивого развития отрасли. Наиболее благоприятны для развития свиноводства области Черноземной зоны, но даже в этом регионе в 2022 году на фоне ухудшения общеэкономической ситуации в 5 из 10 крупнейших предприятий конечным финансовым результатом деятельности стал чистый убыток.

В Нечерноземной зоне большая часть земель непригодна для выращивания зерновых. В отличие от южных регионов, повысить конкурентоспособность путем вертикальной интеграции всех этапов производства невозможно. Рентабельность производства крупных хозяйств достигается через контроль регионального рынка.

В СЗ ФО самым крупным агрохолдингом является ООО «Великолукский свиноводческий комплекс». В топ-20 этот агрохолдинг входит с 2013 г., за 10 лет поднялся с 18-го на 5-е место рейтинга. За 2013–2023 гг. производство свиней в СЗ ФО в хозяйствах всех категорий выросло в 2,5 раза (со 174,1 до 439,5 тыс. т), в сельскохозяйственных организациях — в 2,7 раза (со 160,4 до 435,3 тыс. т), а агрохолдинг увеличил объем производства в 11 раз (с 28 до 315,2 тыс. т). В 2023 г. доля агрохолдинга составляла 72% от производства свинины в СХО (рис. 2). Одновременно с ростом производства в ООО «Великолукский свиноводческий комплекс» происходит сокращение производства в других категориях хозяйств: независимых свинокомплексах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, хозяйствах населения (рис. 2, 3).

В СЗ ФО при откорме нескольких голов свиней и продажи их на убой хозяин не оправдает даже затрат на корма (в регионе высокие цены на комбикорма для свиней на 10–15% выше среднероссийских и низкие цены при закупке животных у малых хозяйств). Это актуально для любых форм малых хозяйств. За 10 лет производство свинины в фермерских хозяйствах снизилось на 30%, в хозяйствах населения — в 4 раза (рис. 3).

Сложнее объяснить сокращение производства на средних предприятиях. До 2018 г. почти во всех областях успешно функционировали промышленные комплексы на 103 тыс. гол. За 2013–2018 гг. производство продукции свиноводства в независимых СХО увеличилось на 6%, а в 2018–2023 гг. уменьшилось на 15%. Сокращение количества промышленных предприятий среднего размера усилилось после 2018 г. (достижения самообеспеченности свининой), что позволяет предположить недобросовестную конкуренцию. Передовые технологии агрохолдингов помогают снижать цены (на короткий период) и выдавливать с рынка средние и малые коммерческие предприятия. В СЗ ФО процесс «выдавливания конкурентов» идет очень активно, так как потенциальный рынок для лидера резко сократился. ООО «Великолукский свиноводческий комплекс» увеличивал производство в расчете на внутренний рынок. При планируемом потреблении в 32–33 кг на душу населения в год этот агрохолдинг закроет 70–80% потребностей населения СЗ ФО в свинине.

В СЗ ФО поддержка свиноводства сформировала две модели развития — западную и северную (табл. 4). В западных областях России (Калининградской, Ленинградской, Новгородской и Псковской) приоритет привлечения крупных инвестиций сложился при разработке региональных программ на 2008–2012 гг. Самообеспеченность по мясу была достигнута еще в 2015 г., поэтому для всех отраслей приоритетами в развитии стали повышение конкурентоспособности предприятий, обеспечение финансовой устойчивости и внедрение инновационных технологий.

В северных регионах производство аграрной продукции решает две задачи — повышение уровня самообеспеченности основными продуктами питания и закрепление населения в сельской местности.

На федеральном уровне поддержка северных регионов крайне нестабильна: «В последние годы ранее четко разграниченное социальное северное (для поощрения работников здесь жить) и арктическое экономическое (для поощрения работодателей здесь работать) законодательство постепенно утрачивает прежнюю четкость дифференциации». Правовая нестабильность ведет к резким изменениям в направлениях региональной поддержки и изменениям долгосрочных приоритетов с каждой пятилеткой.

В программах регионального развития северных областей на 2008–2012 гг. приоритетом было достижение самообеспеченности по мясу, поддержка свиноводства и птицеводства была высокой. В программах на 2013–2020 гг. приоритеты были сменены на повышение инвестиционной привлекательности, так же как в западных областях.

Уровень региональной поддержки свинокомплексов резко снизился, поддержка К(Ф)Х носит декларативный характер. В программах на 2020–2025 гг. приоритет отдан развитию сельских территорий без учета необходимости сохранения местного производства. Сложившаяся ситуация привела к сокращению производства свинины в северных регионах и росту — в западных областях (табл. 5).

Единственным северным регионом, в котором выросло производство свинины, является Республика Коми (в три раза за 10 лет). В Республике Карелия, Архангельской и Мурманской областях отрасль свиноводства фактически ликвидирована (оставшиеся 0,1–0,2 тыс. т — хозяйства населения.) В Вологодской области в советский период свиноводство было одной из приоритетных отраслей, при реформировании было создано много К(Ф)Х. В 2000 г. в Вологодской области функционировали 19 свиноводческих предприятий, в 2010-м — 5 свинокомплексов, в 2023-м — только 2. За последние 10 лет производство свинины в Вологодской области сократилось в 2 раза  — с 11,3 до 6,0 тыс. т.

Успех Республики Коми обусловлен региональной поддержкой ОАО «Зеленецкий». Но возможно, что в региональных программах до 2030 г. поддержка местного производства сократится, ведь стратегическая цель («достижение самообеспеченности по мясу в 35%») уже достигнута. В этом случае возможен повтор ситуации Мурманской области: в 2012 г. была завершена модернизация свинокомплекса «Пригородный», а в 2016-м он обанкротился, так как без региональной компенсации затрат на корма потерял рентабельность.

Необходимость в государственной поддержке для сохранения аграрного производства наблюдается и в Республике Саха (Якутия). Таким образом, эта проблема затрагивает не только арктические территории, но и местность, где климат позволяет вести сельское хозяйство. А.И. Костяев подчеркивает, что сокращение аграрного производства ведет к образованию «зон запустения» в сельской местности и для северных территорий важно сохранять животноводство.

В северных регионах новые виды деятельности (туризм, органическое производство) развиты слабо. Диверсификации сельского бизнеса не происходит, сокращение традиционных отраслей деятельности приводит к падению доходов населения в отдаленных районах. Государственная поддержка развития малых предприятий, не связанных с сельским хозяйством, оказалась неэффективной. Фактически за 2012–2016 гг. количество занятых в малых формах хозяйствования сократилось во всех северных регионах (в Мурманской области, республиках Карелия и Коми, Сахалинской области, на Камчатке, в Ханты-Мансийском АО), темпы прироста оборота малых предприятий указанных регионов показывают отрицательную динамику.

По индексу конкурентоспособности регионов, проведенной Леонтьевским центром по методике AV RCI, у 4 областей (Ленинградской, Мурманской, Калининградской и Вологодской) низкий уровень конкурентоспособности, остальные 5 регионов являются неконкурентоспособными. Самый низкий показатель у Псковской области, в рейтинге она занимает 78-е место из всех регионов РФ. Такая низкая оценка регионов СЗ ФО определяется низким уровнем инвестиций, слаборазвитой инфраструктурой, низкой плотностью населения.

Снижение количества сельскохозяйственных предприятий (в том числе свиноводческих) создает замкнутый круг: уменьшение количества рабочих мест в сельской местности — падение уровня жизни населения — потеря трудовых ресурсов — низкая инвестиционная привлекательность региона, что снова ведет к сокращению количества предприятий.

Агрохолдинги обеспечивают рост производства продуктов питания, но не развитие сельской местности.

Сложившаяся политика «холдингизации» создает особые условия для развития крупного бизнеса и выдавливания малого, что отрицательно сказывается на достижении целей, которые ставит перед собой государство в части роста доходов сельского населения и развития сельских территорий. Это подтверждается опытом Псковской области, в которой высокотехнологичное аграрное производство (свиноводство, птицеводство, перерабатывающие предприятия) сосредоточено в двух городах — Пскове и Великих Луках. В Псковской области за 1991–2023 гг. численность сельского населения сократилась с 307,8 тыс. до 164,5 тыс. человек. Плотность населения снижается быстрее, чем на Крайнем Севере.

Выводы

При всех структурных перестройках свиноводство СЗ ФО сохраняло промышленный характер. В условиях активной поддержки фермерства в 1990–2000 годах доля малых хозяйств достигла 20%. В настоящее время почти 100% свинины СЗ ФО производят крупные свинокомплексы, в том числе 72% — агрохолдинг ООО «Великолукский свиноводческий комплекс». Концентрация производства в свиноводстве СЗ ФО усиливается.

Проведенное исследование подтвердило высокую зависимость развития отрасли свиноводства от направлений государственной поддержки. При восстановлении отрасли льготные кредиты предоставляли крупным предприятиям. На региональном уровне была поставлена цель «достижение самообеспеченности мясом» и просубсидировано строительство новых или модернизация существующих свинокомплексов во всех областях и республиках СЗ ФО. После прекращения действия этих программ рост производства свинины сохранился в 4 регионах: Псковской, Калининградской и Ленинградской областях, Республике Коми.

Высокие цены на ресурсы и снижение цен на продукцию привели к массовому банкротству свинокомплексов на севере региона, а вслед за этим прекратилось разведение свиней в К(Ф)Х и ЛПХ. Для сохранения свиноводства, как традиционного вида деятельности населения Европейского Севера, недостаточно формальной поддержки малых хозяйств. Необходимо обеспечить их взаимодействие средними предприятиями региона.

Рост производства в ООО «Великолукский свиноводческий комплекс» не стимулировал развития сельских территорий. Население в сельской местности Псковской области быстро сокращается из-за отсутствия рабочих мест. По индексу конкурентоспособности регионов Псковская область занимает последнее место среди регионов СЗ ФО РФ.

Об авторах

Виктория Викторовна Смирнова, кандидат экономических наук, доцент, старший научный сотрудник

smirnova_vik@mail.ru https://orcid.org: 0000-0001-8345-8444

Санкт-Петербургский федеральный исследовательский центр Российской академии наук, 14-я линия Васильевского острова, 39, Санкт-Петербург, 199178,  Россия